河北省纳入全国唯一水资源税改革试点省份

发布时间:2016-07-15     点击数量:821

         作为全国唯一的水资源税改革试点省份,河北省于7月1日起实施水资源税改革试点。水资源税开征后,河北省水资源费标准降为零。总体上看,此项税负不增加居民正常生产生活合理用水负担。

  河北是全国水资源最贫乏的省份之一,亩均水资源量和人均水资源量均为全国平均水平的1/7左右,地下水超采总量及超采面积均占全国1/3,是超采最为严重的地区。长期地下水超采造成地下水位下降、地面沉降和地裂等问题,严重威胁生态环境和可持续发展。

  河北省财政厅有关部门负责人表示,实施水资源税改革试点以后,取水行为由原来的缴费模式转为新的缴税模式,通过建立规范公平、调控合理、征管高效的税收管理制度,倒逼水资源节约集约利用,倒逼非地下水资源利用,确保子孙后代用水安全,经济社会可持续发展。

  据悉,水资源税的纳税人为取用地表水、地下水的单位和个人,是原应缴纳水资源费的缴费人范围。水资源税实行的是从量计征,税额标准区分行业和地区实行差别化税率。除特种行业用水和农业用水外,直接取用地表水的单位和个人基本由水资源费平移为水资源税。水资源税开征后,我省水资源费标准降为零,对于上述纳税人来说只是将原来的缴纳水资源费改为缴纳水资源税,总体上不增加生产、生活合理用水的负担。

  同时,河北省对取用地下水的单位和个人,区分非超采区、一般超采区和严重超采区及公共供水覆盖范围内外,制定了不同的税额标准。

  根据河北省地下水超采严重、南水北调水资源利用不充分等实际情况,河北省规定,地表水税额标准平均不低于每立方米0.4元,地下水税额标准平均不低于每立方米1.5元,充分发挥税收杠杆调节作用,严格控制地下水过量开采,抑制不合理需求,对特殊行业、超计划用水、公共供水管网覆盖范围内取用地下水以及在地下水超采地区取用地下水,按一定倍数征收水资源税,以促使企业合理用水,迫使企业拓宽工业用水途径。

  此外,河北省规定,对于再生水、回收用水等来源环保的水,对农业生产限额内取用水等三种情形给予免征水资源税的优惠政策。对于农村集体经济组织及成员从本集体经济组织的水塘、水库中取水的;家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取用水的等六种情形不征收资源税。

  另从河北省地税部门获悉,为了全面掌握水资源税税源、完整交接试点纳税人信息,省地税局联合水利部门组织了全省取用水情况调查,进行了拉网式摸底,彻底摸清取用水户底数,核实水源类型、许可水量、取水设施等信息。目前,各县、区局水利部门、地税部门试点纳税人信息移交工作正在有序推进。


 

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河北省政府召开会议动员部署全省水资源税改革试点工作

 

   2016年6月29日,河北省政府召开河北省水资源税改革试点工作动员电视电话会议。河北省委常委、常务副省长袁桐利出席会议并讲话。副省长沈小平主持会议,省政府副秘书长赵国彦出席会议,省财政厅厅长高志立、省地税局局长贾红星、省水利厅厅长苏银增、省住建厅厅长苏蕴山出席会议并进行发言。
 

        袁桐利指出实施水资源税改革,是中央作出的一项重大改革部署,是交给河北的一项政治任务,对于破解河北省水资源短缺难题、解决地下水超采问题具有重要意义。各地各部门要紧紧抓住我省作为全国唯一试点的有利时机,周密安排部署,精心组织实施,确保各项改革工作顺利推进。袁桐利要求,要摸清基础底数,为征税奠定坚实基础;管好水资源,强化取用水监控;坚持科学征税、精准核量,积极创新征管方式;用好引江水,做好水源切换和配套工程建设;完善水价形成和调整机制,发挥价格杠杆作用;强化组织领导和统筹协调,确保改革平稳推进的六项重点任务。强调统筹做好培训辅导,增强业务能力;及时上缴基金,通过财政杠杆调控资金缺口;加强运行动态管理,积极汇报进展、适时调整三项具体工作。

       苏银增在发言中明确,尽快完成信息移交,确保税改顺利启动;开展税源调查摸底、努力做到应征尽征;完善水资源监控系统,提高信息化管理水平;严格执行税额标准,落实最严格水资源管理制度;加快南水北调配套工程建设,多措并举用足用好引江水。提出按照会议安排,结合水利部门职能,抓好落实水资源税改革试点工作。

        副省长沈小平主持会议并进行了总结,要求各级各有关部门深入贯彻落实会议精神,尽快制定工作方案,将目标任务、方法路径和政策落实到基层,确保水资源税改革试点工作顺利推进。

    动员会设主会场和分会场,主会场设置在省政府2号楼第四会议室,分会场设置在各市(含定州、辛集市)、县(市、区)。省财政厅、省水利厅、省住建厅、省地税局主要分管和负责同志;省发改委、省国土资源厅、省农业厅、省公安厅、省质监局、省物价局、省电力公司、冀北电力公司、人行石家庄中心支行分管负责同志和相关处室负责同志参加了会议。省委宣传部、省法院、省检察院负责同志在省主会场应邀参加了会议。各市(含定州、辛集市)、县(市、区)政府分管负责同志;市、县(市、区)有关部门负责同志在各市县分会场参加了会议。


 

来源: 河北省人民政府网、河北省水利厅水资源处