以水定需量水而行　强化水资源刚性约束

曲凤宏委员24日代表农工党中央在全国政协十三届三次会议第二次全体会议上作大会发言时表示，要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，对可开发利用的水资源进行科学核算，严格控制水资源开发，全面提升水资源利用效率。

曲凤宏说，人多水少是我们的实际国情，水资源短缺、水环境污染、水生态受损这三大问题日益凸显。应当以水资源的供给侧结构性改革为主线，突出节水优先这个关键，通过全产业、全过程、全人群三个维度的系统发力，合理规划人口、城市和产业发展，以水资源的最大刚性约束抑制不合理的用水需求，推动形成绿色生产生活方式和消费模式。

曲凤宏建议：第一，统筹江河湖泊的水量分配，明确区域用水总量控制指标、生态流量管控指标、水资源开发利用和地下水监管指标，把用水总量和强度双控作为节水的关键举措。第二，应大力发展节水技术，围绕用水计量、灌溉高效、漏损防控等重点领域，加强节水产品技术、工艺装备研究。第三，加快水权、水市场化改革，以节水定额标准体系为基础，建立反映市场供求、水资源稀缺程度和供水成本的水价形成机制。第四，加快补齐贫困地区的防洪、供水和生态修复的短板弱项，奋力解决贫困地区涉水基础设施薄弱、民生水利发展滞后的问题。第五，严格执行水法，依法开展水资源的开发、利用、节约、保护、管理工作。

（新华网）

把水安全保障体系建设放在优先领域

 “要把水安全保障体系建设始终放在公共安全的优先领域，从国家层面统筹推进。”李原园提出，水安全是国家安全战略的重要组成部分，新冠肺炎疫情的考验警示我们，应重点关注我国在水旱灾害预警感知能力、风险防控能力和应急处置能力等方面的提升。

他建议，在补短板方面，要按照抗大灾防大旱的要求，继续加强水利基础设施建设，建立现代化的水安全保障和水旱灾害风险防御体系。在强监管方面，积极构建科学有效的水治理体制机制，抓好政策制度的完善和落实，着力防范化解重大风险，提升管理能力水平。在深化改革方面，破除制度性、体制性制约，让水利真正做到“两手发力”，充分发挥政府的引导作用，激发内生动力。

（中国水利报）

建议加大水利投资 补齐长江水安全短板

“长江是中国第一大河，也是中华民族发展的重要支撑。长江治理保护面临一系列新问题、新任务和新挑战，这次我带来的提案主要就是关于长江水安全。”5月20日，仲志余在接受采访时指出。

仲志余介绍，水安全是非传统安全的一项重要内容，并且新老问题交织在一起。由于中国水资源时空分布极不均匀——南方多、北方少，汛期多、枯期少，兼受全球气候变化、极端天气频发等影响，导致水旱灾害频发。另一方面，经济社会发展所带来的水环境污染、水生态损害等新问题也越来越突出。他建议，国家在制定“十四五”规划和积极应对新冠肺炎疫情影响部署中，可以进一步加大重大水利工程投资力度。重大水利工程建设具有覆盖范围大、产业链条长、带动能力强的优势，能有效拉动相关产业发展，也可促进就业和农民增收。

长江流域水安全还存在很多短板。“必须系统分析新形势下防洪安全等短板，推进重大水利工程建设”，建议建立国家部委和省市负责同志参加的高级别协调机制，快速有效协调解决部委之间、部省之间、省际之间的各类问题，促进加快工程建设进展。

此外，仲志余在另一项提案中还建议，在“十四五”国家科技创新规划中设立国家重点研发计划“长江大保护与水安全重点专项”。

（财新网）

保障黄河流域生态保护和高质量发展的系统性、整体性和协同性

全国人大代表、河南大学党委书记卢克平日前接受记者采访，建议建立九省区联盟守护母亲河，保障黄河流域生态保护和高质量发展的系统性、整体性和协同性。

2019年9月，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。今年政府工作报告提出，编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。黄河流域覆盖我国9个省区，在推动东、中、西部协调发展方面具有不可替代的作用。当前，黄河流域面临着生态环境脆弱、水资源保障形势严峻、生态环境治理缺乏协同等突出问题。因此，迫切需要建立一种沟通协调工作机制，保障黄河流域生态保护和高质量发展的系统性、整体性和协同性。

2019年12月23日，黄河流域博物馆联盟在郑州成立，建立了跨区域、跨部门的合作机制，为加强黄河流域九省区的联系迈出了第一步。治理黄河，重在保护，要在治理。卢克平建议成立黄河流域生态保护和高质量发展九省区联盟，建立九省区联席会议机制和区域互动合作机制，推进治理能力和治理体系现代化。在九省区联盟指导下，融合三秦文化、三晋文化、中原文化和齐鲁文化，统一规划沿黄文化景观，打造华夏历史文化传承创新的新高地。

（光明日报）